強制谷歌交出私有AI模型資料？美政府要對谷歌進行重大拆分

整理 | 冬梅

美政府考慮對谷歌進行歷史性拆分

當地時間 10 月 9 日，美國司法部日前提出一項全面議案，考慮強制谷歌出售其部分業務，這可能成為近 40 年來的首次重大企業拆分，並對谷歌這家全球最具價值的科技巨頭之一進行重塑。

司法部及州檢察長聯盟本週二提交一份長達 32 頁的檔案，要求採取可能的補救措施以解決谷歌在搜尋及搜尋廣告方面的壟斷問題。

檔案中表示，“防止及限制壟斷維持的必要補救措施可能包括合同要求與禁令；非歧視性產品要求；資料及互操作性要求；以及結構性要求。”

司法部同時提到，正在“考慮採取行動及結構性補救措施，以防止谷歌利用 Chrome、Play Store 軟體商店及 Android 等產品，鞏固谷歌搜尋及谷歌搜尋相關產品及功能（包括新興的搜尋訪問點及 AI 等功能）領先於競爭對手或新晉廠商的優勢地位。”

除此之外，司法部還建議限制或禁止預設協議及“涉及搜尋及搜尋相關產品的其他收入分成條款”。矛頭所指，涵蓋谷歌與蘋果 iPhone 及三星裝置達成的搜尋排名協議——失去這些交易，每年將使該公司損失數十億美元。司法部表示實現這專案標的一種方法，是要求使用“選擇介面”，即允許使用者從其他搜尋引擎中做出選擇。

禁止谷歌使用私有資料，

谷歌危矣？

這份提交給美國地區法官 Amit Mehta 的擬議補救框架提出了一系列選項，包括行為限制及更加嚴厲的結構性舉措。去年 8 月，Mehta 曾在具有里程碑意義的反壟斷案中對谷歌作出了不利判決。

司法部要求在以下四個領域內採取補救措施：

搜尋分發：限制或取消預設搜尋協議、預安裝與收入分成協議。考慮採取結構性補救措施，將 Chrome、Play Store 軟體商店及 / 或 Android 同谷歌拆分開來。限制谷歌對新興搜尋技術（包括 AI 功能）的控制。實施使用者教育計劃，以促進使用者更明智地選擇其他搜尋引擎。

資料訪問與使用：強制共享谷歌的搜尋索引、資料、演算法及 AI 模型。要求搜尋結果、功能及廣告排名訊號保持開放透明。出於隱私考量，將禁止谷歌使用不可共享的資料。此外將採取措施降低其他競爭對手的資料索引與保留成本。

擴大搜尋壟斷裁定範圍：限制谷歌利用合同破壞競爭對手對網路內容的訪問，並允許釋出商網站選擇不參加 AI 訓練或不出現在谷歌所擁有 AI 產品（例如 AI 摘要）當中。

廣告實踐：縮減或重組谷歌旗下的高階廣告產品，包括相關 AI 驅動工具。嘗試將谷歌的廣告資訊流與搜尋結果分別劃歸不同許可範疇。此外要求提高廣告商的透明度，包括提供詳盡的拍賣與資料貨幣化資訊。

司法部還進一步解釋了其擬議補救措施背後的思考邏輯，以及為什麼應當將目前規模較小的收入來源（例如基於 AI 的工具）也囊括在內。報告指出，補救措施“應考慮到當前壟斷的替代形式以及對未來壟斷地位的維護形式”，並且應有助於“將這些市場從谷歌的排他性行為中解放出來”，藉此消除競爭障礙並“阻止谷歌透過其違法行為攫取收益”。

但這些建議距離最終敲定仍相當遙遠。

法官 Amit Mehta 表示，他將力爭在 2025 年 8 月之前對補救措施作出裁決，而谷歌的上訴最終可能令措施落地再拖延數年。

針對本週二提出的議案，谷歌監管事務副總裁 Lee-Anne Mulholland 稱司法部的建議“過於激進”。

Mulholland 在一篇博文中表示，“此案涉及一系列搜尋分銷合同。政府似乎沒有注意到這點，反而推行了一項將影響到眾多行業及產品的全面議程，可能給消費者、企業及美國的競爭力產生重大的意外後果。”她還補充稱，“對 Chrome 或 Android 進行拆分會對專案本身以及相關各方造成破壞。”

部分法律專家認為，最有可能的裁定結果是法院要求谷歌廢除某些獨家協議，例如與蘋果之間簽訂的協議。專家在採訪中表示，法院可能建議谷歌降低使用者嘗試其他搜尋引擎的門檻。總而言之，專家們普遍認為谷歌被實際拆分的可能性不大。

今年第二季度，“谷歌搜尋及其他”業務收放高達 485 億美元，佔母公司 Alphabet 總收入的 57%。目前，谷歌在全球搜尋市場中份額佔比達 90%。

在本週的另一起反壟斷案中，一位美國法官釋出一項永久禁令，強制要求谷歌在 Google Play 軟體商店之外提供其他替代選項，以供 Android 手機使用者下載應用程式。

今年 9 月，也有一名法官結束了美司法部提起的另一項反壟斷訴訟——不過這起案件的焦點指向谷歌的廣告技術業務。